案例18-07:国有企业根据政府安排实施的行为不构

2019-11-21 08:39栏目:摄影专区
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  党旗飘飘、歌声嘹亮。6月30日晚,桐木坪乡庆“七·一”暨诗歌摄影颁奖典礼文艺晚会在桐木坪乡人民政府大院举行。市、区领导刘先银、罗钧贤、陈小燕、贺诗江、杨忠善、卫新博、周文庆、何茂、王晓玲、宋宇等与社会各界代表一起,观看文艺晚会,共同纪念这个光辉的节日。

文 / 田芳  唐正洪

  文艺晚会以“桃源铜仁美·山水侗乡情”为主题,来自野马传媒有限公司的青年歌手和侗乡人民欢聚一堂,载歌载舞,抒发了桐木坪乡广大党员干部群众热爱党、歌颂党的真挚情怀。一首首悦耳动听的歌曲,一段段欢腾奔放的舞蹈,表达了桐木坪儿女对党无限忠诚、永远跟随党的决心和信心,为中国共产党95华诞献上贺礼。整台晚会在《相约桐木坪》的大合唱中落下帷幕,并取得圆满成功。

一、基本案情

原告:贵州省铜仁市投资控股集团有限公司(以下简称铜仁市投资公司)。

被告:铜仁市碧江区桐木坪侗族乡人民政府(以下简称桐木坪乡政府)。

被告:铜仁市碧江区人民政府。

案件事实:铜仁市人民政府于2014年7月31日、9月9日印发(铜府专议[2014]60号)《关于研究铜仁联合民爆公司仓库拆迁有关问题的会议纪要》、(铜府专议[2014]71号)《关于研究铜仁联合民爆公司新建炸药库设计方案的专题会议纪要》,根据会议纪要的要求,碧江区人民政府征地领导小组按照铜仁市城乡规划局对原告公司储存新库的选址情况,安排桐木坪乡政府对桐木坪乡卜口村的土地进行勘丈。桐木坪乡政府经勘丈后制作了《铜仁市桐木坪乡卜口村川硐炸药库迁建征地面积统计表》,原告将944855元征地补偿款拨付给桐木坪乡政府。2015年5-7月,农户蒋世福、杨通祖分别在桐木坪乡政府领取了征地补偿款109133元、53376元。 2015年12月23日,铜仁市碧江区重点水源工程建设管理局做出碧重管函(2015)17号《关于桐木坪乡言前坪组炸药库建设相关问题的复函》,因炸药库位置进入“密槽水库”水源保护区,建议另行选址。2016年1月28日,原告函告桐木坪乡政府要求返还拨付的征地补偿款,2017年3月15日,桐木坪乡政府退回铜仁市投资公司人民币756610元。另查明,桐木坪乡政府通过工作人员与蒋世福、杨通祖进行沟通,该两户均认为政府通过公示等程序已经将土地征收了,他们的土地已经卖给政府,不应退还。

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二、一审裁判

原告铜仁市投资公司起诉请求:依法判令被告返还原告拨付征地补偿款人民币162,513元。

一审认为:铜仁市投资公司因修建炸药库用地,委托桐木坪乡政府开展征地事项,发放征地补偿款,双方形成事实上的委托合同法律关系,桐木坪乡政府按照铜仁市投资公司认可的铜仁市城乡规划局颁发的《建设项目选址意见书》开展前期勘丈等工作,将征地补偿款在勘丈、公示后发放给被征地农户,系履行委托合同义务,铜仁市投资公司诉求桐木坪乡政府、碧江区政府返还的款项系碧江区水源工程局做出《关于桐木坪乡言前坪组炸药库建设相关问题的复函》之前发放。铜仁市投资公司并未提供证据证明桐木坪乡政府在实施委托工作过程中出现过错或者重大过失,根据最高人民法院《关于适用中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条:“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实,应当提供证据加以证明,但法律另有规定的除外。”之规定,铜仁市投资公司要求桐木坪乡政府、碧江区政府返还拨付的征地补偿款162,513元的诉讼请求,不予支持。一审据此判决:驳回原告贵州省铜仁市投资控股集团有限公司的诉讼请求。

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